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商务部、海关总署、市场监管总局介绍“打通内外贸,构建

作者:nblia 日期:2022-05-26 12:10:39 点击:

中宣部对外新闻局副局长、新闻发言人 寿小丽:女士们、先生们,大家上午好!欢迎出席中共中央宣传部新闻发布会。今天我们举行“中国这十年”系列主题新闻发布会的第五场,我们邀请到商务部副部长盛秋平先生、海关总署副署长王令浚先生、市场监管总局副局长蒲淳先生,请他们为大家介绍“打通内外贸,构建双循环”有关情况,并回答大家感兴趣的问题。

商务部副部长 盛秋平:女士们、先生们,记者朋友们,大家上午好!党的十八大以来,商务部党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对商务工作的全面领导,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,内外贸发展取得历史性成就,实现历史性变革。

这十年,现代流通体系建设实现新突破。建设现代流通体系,是新发展格局的一项战略性任务。一直以来,商务部花大力气推动现代流通体系建设,成效显著。农村网络补短板,累计支持1489个县开展电子商务进农村综合示范,建设县级物流配送中心1212个。2021年,农产品(6.530, 0.21, 3.32%)网络零售额4221亿元,县域商业建设行动取得初步成效。城市商业增特色,推动建设428个“一刻钟便民生活圈”,带动就业50多万人,服务社区居民800多万人。带动社会投资135亿元。开展了步行街改造提升试点。2021年,23条全国试点步行街客流量、营业额同比分别增长10.2%、16.7%。流通效率上台阶。2021年,社会物流总费用与国内生产总值比率为14.6%,较2012年下降了3.4个百分点。

我就先介绍这些,谢谢。

海关总署副署长 王令浚:女士们、先生们,各位记者朋友们,上午好!

从量上说,十年来,货物贸易进出口量连创新高,从2012年的24.4万亿元人民币增加到去年的39.1万亿元,增量高达14.7万亿元,这个数字接近2009年全年的进出口总值。2018年突破了30万亿元大关,紧接着2021年又接近了40万亿元的关口。国际市场份额也从2012年的10.4%提升到去年的13.5%,全球货物贸易第一大国的地位更加巩固。从2017年以来,我国已经连续五年保持世界货物贸易第一大国的地位。近十年,我国货物贸易规模的不断跃升,充分体现了中国不仅是“世界工厂”,也是“世界市场”,在向全球市场提供物美价廉、琳琅满目商品的同时,也为各国提供了更广阔的中国市场发展机遇。

十年来,全国海关围绕服务国家经济社会发展大局,强化监管优化服务,促进了外贸高质量发展。一是持续优化口岸营商环境。进出口环节监管证件由86个减少到41个,整体通关时间四年来压缩了一半以上,这节省的每一分钟每一小时都能折算成企业的经济效益。二是大力支持对外开放平台建设。推动综合保税区创新发展,目前,全国共有综保区156个。积极开展自贸试验区海关监管制度创新,坚持“管得住、放得开”原则,研究制定海南自由贸易港海关监管框架方案。综合保税区、自由贸易试验区、海南自由贸易港进出口大幅提升。三是积极促进外贸新业态有序发展,“网购保税进口”“跨境电商B2B直接出口”“跨境电商出口海外仓”等监管模式,满足了跨境电商企业的发展需求,使“买全球”“卖全球”成为现实。四是全面深化海关国际合作。落实习近平总书记提出的“智慧海关、智能边境、智享联通”的合作倡议,与171个国家地区海关建立起友好合作关系,深度参与世界贸易组织(WTO)、世界海关组织(WCO)有关规则制定和区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等自贸协定的磋商,积极参与全球海关协同治理。支持共建“一带一路”,2013年到2021年,推动沿线国家100多种优质农食产品实现对华贸易。推广“经认证的经营者”(AEO)互认合作,中国有近4000多家海关高级认证企业在境外享受和国内同样的通关便利,降低了贸易成本,为中国外贸营造了良好的外部环境。

寿小丽:谢谢。下面,请蒲淳先生作介绍。

党的十八大以来,市场监管部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,持续深化改革,优化监管,提升服务,为构建新发展格局提供了强有力的支撑。我们持续优化营商环境,把激发市场主体活力作为完善市场体系、促进经济行稳致远的切入点,坚决贯彻“两个毫不动摇”,深入推进市场准入、准营、退出制度改革,充分激发全社会的创业创新活力,市场主体总量历史性地跃上了1.5亿户,个体工商户达到了1亿户的新台阶,成为促进发展稳就业、保民生、统筹发展与安全大局的最重要的经济基础,为经济行稳致远积累了最可贵、最可靠、最可信赖、最可预期的战略资源。

我们全面加强消费者权益保护,把增进人民福祉作为市场监管的出发点和落脚点,坚决贯彻“四个最严”的要求,强化重点领域全链条监管,食品药品安全形势持续平稳向好。加强新冠病毒疫苗、涉疫产品质量和重要民生商品价格监管,全力服务疫情防控大局。畅通消费者投诉举报渠道,着力解决人民群众日常生活中的“关键小事”,为扩大内需营造了安全放心的市场环境。

记者朋友们,在我们这样一个有着114万亿经济总量、1.58亿户市场主体和14亿消费者广泛参与的超大规模市场,做好市场监管工作责任重大。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度,持续激发市场活力,全力维护市场秩序,开拓进取,守正创新,为促进我国超大规模市场繁荣、健康、有序发展,做出积极贡献。谢谢大家!

21世纪经济报道记者:我们看到,近十年来,中国对外贸易快速发展,成为货物贸易第一大国,而且地位逐步稳固。但受疫情影响,全球经济复苏缓慢,外贸形势严峻,请问下一步在推动外贸高质量发展方面有何考虑?谢谢。

一是贸易大国地位不断巩固。我国从2013年成为货物贸易第一大国,2020年货物与服务贸易总额又跃居全球第一。去年,以美元计,我国货物贸易进出口总额同比增长30%,跨越了5万亿、6万亿两个台阶,创了历史新高。出口的国际市场份额达到了15.1%。

三是贸易创新发展成效显著。贸易新业态新模式层出涌现,跨境电商综试区已经扩展到132个,区内企业建设海外仓超过2000个,市场采购贸易方式试点也扩展到了31个。

五是对国民经济发展和世界经济复苏贡献突出。外贸是拉动经济增长的“三驾马车”之一,带动就业1.8亿人。去年,货物与服务进出口拉动GDP增长1.7个百分点,对GDP增长贡献率达到了20.9%。我国进口对全球进口增长的贡献率达到了13.4%,有力促进了世界经济的复苏。

一是提升外贸质量效益。持续推进优进优出,大力发展高技术、高质量、高附加值产品贸易,推动劳动密集型产品高端化、精细化发展。支持品牌产品出口,增加能源资源产品、优质农产品进口,培育国家进口贸易,促进创新示范区。

三是推动内外贸一体化发展。完善内外贸一体化的调控体系,促进法律法规、监管体制、质量标准等相互衔接,培育内外贸一体化的平台,支持发展同线、同标、同质产品,推动外贸企业多渠道拓展内销市场。

五是进一步加强国际合作。要办好进博会、广交会、服贸会等重大经贸展会,坚定维护多边贸易体制,积极参与世界贸易组织的改革,用好RCEP自贸协定,积极推动加入CPTPP和DEPA进程,深度参与绿色低碳、数字经济等国际合作。谢谢。

盛秋平:好,我先做一个回答。这个问题非常重要,我想结合商务工作的实际,谈谈对这个问题的看法。

商务工作是国内大循环的重要组成部分,是连接国内国际双循环的重要枢纽,在构建新发展格局中发挥重要作用。近年来,我们和有关部门一道,充分发挥商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销的优势,在推动内外贸一体化、线上线下融合、城乡区域协调等方面,都取得了明显的进展,助力了全国统一大市场的建设。

线上线下加速融合。近年来我国电子商务发展成效显著,线上线下融合步伐加快。国家统计局数据显示,去年全国网上零售额达到了13.1万亿元,自2013年起,连续9年成为全球最大的网络零售市场,网购用户十年内呈现爆炸式增长。到去年6月份,我国网络购物用户规模达到了8.12亿人。快递服务业发展迅猛,去年超过了1000亿件,是2012年的近20倍,业务量位居世界第一。

在这里,我也想跟大家分享一个“打通内外贸 构建双循环”的典型案例,那就是义乌经验。从2012年起,国家在义乌先后开展国际贸易综合改革试点、国内贸易流通体制改革试点、自由贸易试验区等国家级改革试点。十年来,义乌出口增长了5.4倍,进口增长了10倍,电子商务交易增长了6.1倍,从“买全国、卖全国”走向了“买全球、卖全球”,“世界小商品之都”建设迈出了坚实步伐。下一步我们将从促消费、畅流通、稳外贸等方面发力,在建设全国统一大市场和构建新发展格局中做出商务部门应有的贡献。谢谢大家!

第一,建设全国统一大市场是激发市场活力、增强经济内生动力的重要基础。强化市场基础制度规则统一,有利于稳定市场预期、增强市场信心,为形成强大国内市场、促进经济平稳运行提供稳定、公开、透明、安全、法治化、可预期的制度环境。

第三,建设全国统一大市场是释放消费潜力、扩大消费需求的重要举措。推进商品和服务市场高水平统一,有利于增强消费信心、扩大消费需求,为深入实施扩大内需战略、增强我国经济发展韧性提供基础支撑。

下一步,市场监管总局将深入贯彻落实《意见》提出的各项任务部署,主要抓好以下几个方面:

二是加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。纵深推进市场主体准入准营退出制度改革,不断完善企业开办各项便利化举措,更好发挥营商环境改革对于稳定市场预期的作用。

四是着力提高产品质量安全和消费者权益保护水平。围绕产品质量安全重点领域,深化产品质量监管和市场秩序的治理,着力优化市场消费环境,切实增强人民群众放心消费的信心。谢谢大家。

王令浚:谢谢您的提问。十年来,我国外贸高质量发展,主要体现在量质齐升和结构优化上面,具体体现在五个方面:

二是进口规模不断扩大,国际经贸合作互利共赢。2021年,我国进口17.37万亿元,与2012年相比增长了51.2%。我国是世界第二大进口国,先进技术装备、关键零部件和优质消费品等进口不断扩大,更好地满足了国内生产、人民生活的需要,更加开放的市场让世界更多分享了我国经济增长、消费繁荣带来的红利。

四是外贸企业数量快速增加,市场主体活力竞相迸发。2021年,我国有进出口实绩的企业达到了56.7万家,其中民营企业47.6万家,外商投资企业8.2万家。从进出口规模看,民营企业2019年成为我国第一大外贸主体,2021年进出口值的占比达到了48.6%,接近半壁江山。十年来,我国持续优化口岸营商环境,加大对中小微企业的支持力度,营造各类市场主体竞相发展的良好环境,为企业开拓新市场、优化全球市场布局提供了信心和底气。

中央广播电视总台CGTN记者:党的十八大以来,习近平总书记提出了“一带一路”全球倡议,请问在过去十年中,中国与“一带一路”沿线国家的贸易情况如何?现在有一些外媒报道,新冠肺炎疫情以来,很多国家对“一带一路”倡议的前景产生了质疑,请问您对此有什么样的评论?谢谢。

一是深化贸易畅通,“一带一路”市场地位显著提高。2013年至2021年,我与沿线国家年度贸易额从1.04万亿美元,扩大到1.8万亿美元,增长了73%。贸易新业态快速发展,“丝路电商”成为新的亮点,跨境电商进出口保持高速增长,一批海外仓在沿线国家建成投运。贸易通道建设稳步推进,中欧班列累计开行超过5万列,通达欧洲23个国家、180多个城市,陆海新通道建设取得积极进展。辐射“一带一路”的自由贸易区网络加快建设,已经与13个沿线国家签署7个自贸协定。

三是推进项目建设,互联互通水平显著提高。2013年至2021年,我在沿线国家承包工程新签合同额累计约1.08万亿美元,完成营业额7286亿美元,涵盖交通、电力等多个领域。一批重大合作项目建成和实施,中老铁路全线开通运营,匈塞铁路有序推进,比雷埃夫斯港运营良好。一批“小而美”的农业、医疗、减贫项目相继落地,给沿线国家民众带来了实实在在的获得感。

8年多来,“一带一路”的累累硕果,不仅有力推动了共建国家互利共赢,也有效增进了各国民生福祉。当前,虽然全球疫情仍然处于高位,国际局势持续复杂变化,但共建“一带一路”持续展现强大的韧性和旺盛的活力,为全球开放合作和世界经济复苏注入了强劲的动能。下一步,商务部将深入贯彻习近平总书记关于共建“一带一路”的重要讲话精神,同各方一道,推动“一带一路”经贸合作走深走实,推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效,为推动构建人类命运共同体作出新的贡献。谢谢。

在共建“一带一路”高质量发展方面,我们持续深化与“一带一路”国家贸易安全与通关便利化的合作,主要是推进“经认证的经营者”(AEO)互认、中国国际贸易“单一窗口”合作交流、原产地证书联网等,在与我国签订AEO互认协议的48个国家和地区中,有32个是共建“一带一路”的国家(地区)。中国与哈萨克斯坦“关铁通”项目已经在中哈边境的阿拉山口和霍尔果斯铁路口岸启动试运行。同时,我们不断扩大“一带一路”国家优质农产品食品的进口准入。

红星新闻记者:党中央多次强调,深入推进实施公平竞争政策,使各类资本机会平等,公平进入,有序竞争。请问我国在维护公平竞争方面取得了哪些主要成效?下一步还将采取哪些举措?谢谢。

一是公平竞争制度机制日趋完善。反垄断法、反不正当竞争法加快修订,制定反垄断、反不正当竞争配套规章7部,发布平台经济、经营者合规等重点行业和领域指南7部,发布《公平竞争审查制度实施细则》。2018年党和国家机构改革,将反垄断相关职能整合到市场监管总局,2021年挂牌成立国家反垄断局,实现了反垄断执法体制统一。2021年底,中办、国办印发《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》,第一次形成我国公平竞争顶层设计政策框架。

三是统一大市场建设深入推进。公平竞争审查制度实现了四级政府全覆盖,从源头防止出台妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施。十年来,共清理存量政策文件340.2万件,审查新出台政策文件127.8万件,纠正废止5.3万件。持续强化滥用行政权力排除、限制竞争执法,依法查处妨碍商品自由流通等案件363件。同时,深入推进竞争领域制度型开放,在全球竞争治理中贡献中国方案。

海报新闻记者:今天是5·20世界计量日,我们知道,计量标准、认证认可、检验检测等质量基础设施是促进国际贸易便利化的重要支撑。请问市场监管部门,在加强标准和规则对接、促进内外贸一体化方面都做了哪些工作,取得的成效如何?未来在推进内外贸一体化发展方面有哪些思路和举措?谢谢。

一是务实推进市场监管规则与国际经贸规则的对接。在共建“一带一路”倡议、RCEP等框架下,推动标准协调和合格评定结果互认合作,助力外贸发展,加强技术性贸易措施研究和应对,对影响我国出口行业企业较大的国外技术性贸易措施进行评议,有力地维护了我国企业的合法合理权利。

三是全面推进内外贸产品同线同标同质。加大力度推进内外贸产品同线同标同质,引导企业按照相同标准和质量要求,在同一生产企业生产既能满足境外特定目标市场要求,又可进行内销的产品,目前“三同”适用范围已扩大到一般消费品,工业品领域,“三同”公共信息服务平台上已有“三同”产品近1万种,企业约3000家。

中央广播电视总台央视记者:消费是人民对美好生活需要的直接体现。党的十八大以来,老百姓(39.800, 3.62, 10.01%)的生活越来越好,消费水平日益提高,我国已经成为全球第二大消费市场。请问,如何看待过去这十年消费的发展状况,下一步在促消费方面有哪些工作考虑?谢谢。

一是消费规模稳步扩大。正如您刚才所说,我国已经成为全球第二大商品消费市场,超大规模市场优势更加明显。最终消费支出由2012年的27.5万亿提升到2020年的56.1万亿元,最终消费支出占GDP的比重由51.1%提升到54.7%。我国消费市场快速发展,不仅改善了中国人民的生活,也为世界各国提供了更多发展机遇。去年我国消费品进口额达到了1.7万亿元,比2012年增长了1倍以上,占进口总额约10%。

三是新型消费蓬勃发展。像网络零售、跨境电商、移动支付等新业态新模式新场景不断涌现,传统商业企业加快数字化、智能化改造,线上线下消费加快融合,不仅成为经济增长的重要引擎,也深刻改变了中国老百姓的日常生活。去年,实物商品网上零售额10.8万亿,占社零总额比重达到了24.5%,规模居世界第一。绿色、健康、智能消费受到了青睐。2021年,新能源汽车销量达到352万辆,每卖出8辆新车就有1辆是新能源汽车,保有量达到784万辆,占全球一半左右。5G手机出货量2.66亿部,占手机出货总量的76%。

五是消费贡献稳步提升。消费对经济发展的基础性作用不断增强,稳定器和压舱石的作用日益显现。去年消费对GDP增长的贡献率为65.4%,比2012年提升10个百分点。

深圳卫视直新闻记者:我们注意到,近日海关出台了10条政策措施,以应对疫情对外贸带来的冲击。其实我们也知道,对于进出口企业来说,他们一直关注的是营商环境,所以请问党的十八大以来,我国口岸营商环境发生了哪些变化?谢谢。

一是推进简政放权,下大气力取消行政许可事项。截至目前,仅保留十项行政许可事项。我们完善海关行政审批网上办理平台,企业办理手续更加便捷。我们大力推进“双随机、一公开”监管,覆盖了海关28项行政执法检查事项。

三是全面推广国际贸易“单一窗口”。基本满足企业“一站式”业务办理需求,目前“单一窗口”由口岸执法向物流、贸易、服务等领域延伸。由于口岸通关信息化智能化水平的提升,企业可随时查询、跟踪通关物流的实时状态。

寿小丽:最后两个问题。

盛秋平:谢谢您的提问。近年来,随着互联网技术的进步和数字经济的发展,国际贸易发生了重大变革,跨境电商从无到有快速发展。跨境电商突破了时空限制,减少了贸易的中间环节,解决了供需双方信息不对称的问题,为更多国家、更多中小企业提供新的发展机遇,体现了贸易的包容性、普惠性发展。新冠肺炎疫情导致了消费行为的改变,各国消费者网购需求激增,跨境电商发展势头强劲。在这样的背景下,我国跨境电商持续快速增长,从2015年至今,国务院先后六批批准设立了132个跨境电商综试区,已覆盖全国30个省区市。2018年,我国创新出台跨境电商零售进口监管政策,并逐步将试点范围扩大到全国31个省区市。商务部会同各部门和各地方,向全国复制推广了近70项成熟经验和创新做法,我们还积极参与国际合作,在世贸组织、G20、APEC、国际海关组织等多边场合提出中国方案,并与23个国家签署电子商务合作备忘录。目前很多国家和地区都有自己的本土跨境电商平台。中国本土企业依托制造业和市场优势,迅速发展,积累了大量实践经验,涌现出了一批全球领先的跨境电商平台。据海关统计,中国跨境电商进出口5年增长近10倍,去年规模达到1.92万亿,增长18.6%。跨境电商大幅降低国际贸易专业化门槛,使一大批不会做、做不起、不能做的小微主体成为新型贸易的经营者。目前,在跨境电商综试区线上综合服务平台备案的企业已经超过3万家。同时,跨境电商企业通过打造要素集聚、反应快速的柔性供应链,更好满足了海外消费者个性化、定制化的需求。

我们希望各国企业加强交流互鉴,为跨境电商行业健康发展、全球经济疫后复苏作出贡献,也希望各国政府和商业组织积极参与国际合作,不断优化营商环境,更好地为跨境电商企业提供指导和服务。谢谢。

一是创新监管模式。针对跨境电商不同的通关形式,有针对性地打造“网购保税进口”“直购进口”“一般出口”“特殊区域出口”“B2B直接出口”、“跨境电商出口海外仓”等个性化的监管模式。

三是推动海关跨境电商监管国际合作。我们在北京和世界海关组织共同举办了世界海关跨境电商大会,发布了《北京宣言》,而且研究制定了《世界海关组织跨境电子商务标准框架》,促进了跨境电商在世界范围内的健康发展。

澎湃新闻记者:据统计,我国市场主体存量已达1.58亿户,其中有1亿户是近十年来增加的。市场主体的蓬勃发展离不开营商环境的持续优化,请问市场监管部门在优化营商环境方面做了哪些工作?未来还将采取哪些实招?谢谢。

一是加强市场准入制度的供给。推动出台了《市场主体登记管理条例》,第一次全面统一各类市场主体的登记制度,为市场主体平等准入、自由迁移和便捷退出提供了基础性的制度保障。

三是加快构建以信用为基础的新型监管机制。全面实施“双随机、一公开”监管,实现“进一次门、查多项事”,切实减少对企业正常生产经营的过多干预。将企业年检制改为年报公示制,全面建成国家企业信用公示系统,建立完善经营异常名录和严重违法失信企业名单制度,企业信用风险分类管理制度,着力提高监管及时性、精准性、有效性。

五是加强知识产权保护。加大知识产权保护力度,建立侵权惩罚性赔偿制度,大幅提高侵权成本,加强商业秘密保护,开展全国商业秘密保护创新试点,切实保护企业的合法权益。

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