欧盟对中国等地PVC产品实施海关登记，10月27日起生效

根据申诉方提交的数据，中国涉案产品的估计倾销幅度为84%—273%，损害消除水平为68%。此次登记措施使相关进口面临潜在追溯征税风险，也对中国PVC出口企业的合同履行、价格安排及欧盟市场经营提出新的合规要求。

2026年9月23日，欧盟委员会发布立案公告（C/2026/4912），对原产于中国、韩国、墨西哥和中国台湾地区的部分PVC产品启动反倾销调查。此次调查源于欧盟PVC贸易委员会于8月10日提交的申诉，申诉方认为相关进口产品存在倾销行为，并对欧盟同类产品产业造成损害。

调查启动后，欧盟委员会依据《欧盟反倾销基本条例》第14条第5款，对涉案产品实施海关登记。该措施主要用于记录相关进口情况，为后续可能实施的追溯征税提供依据。

本次登记措施针对以悬浮聚合法（S-PVC）和本体聚合法（M-PVC）生产、处于纯净状态且未与其他物质混合的部分聚氯乙烯产品。

其中，S-PVC包括通用级（commodity S-PVC）、扩展级（extender S-PVC）和特种级（specialty S-PVC）产品。通过乳液聚合法生产的聚氯乙烯（E-PVC）不属于此次调查及登记范围。

根据实施条例（EU）2026/2345，涉案产品目前归入欧盟组合命名法（CN）编码ex 3904 10 00，涉及以下TARIC编码：

- 3904 10 00 15

- 3904 10 00 21

- 3904 10 00 80

- 3904 10 00 81

PVC广泛应用于管材、型材、电线电缆、包装及其他工业领域。由于不同生产工艺、产品形态和配方可能影响产品归类，相关出口企业应结合具体产品技术参数、生产工艺及欧盟公告中的产品定义，判断货物是否属于涉案范围。

据欧盟委员会公布的登记条例，申诉方提供了各来源地涉案产品2025年的估计倾销幅度及损害消除水平。

根据《欧盟反倾销基本条例》第9条第4款，欧盟通常适用较低税额规则，即在符合有关条件时，以足以消除产业损害的较低税额征收反倾销税。

本案同时涉及原材料市场扭曲的相关主张。如果调查确认符合第7条第2a款和第2b款规定的条件，欧盟委员会可能不适用通常的较低税额规则。因此，后续反倾销税率仍取决于倾销认定、损害评估及相关法律规则的适用结果。

根据实施条例（EU）2026/2345，欧盟成员国海关自2026年10月27日起对符合产品范围的进口实施登记，登记措施将在条例生效九个月后终止。

海关登记与反倾销税征收属于不同程序。登记期间，相关进口货物被纳入海关记录，但登记本身并不直接产生反倾销税缴纳义务。

如果后续调查认定存在倾销及产业损害，并决定实施最终反倾销措施，欧盟委员会可以在满足《欧盟反倾销基本条例》规定条件的情况下，对特定登记期间的进口追溯征税。

对于中国PVC出口企业及欧盟进口商而言，这意味着即使当前尚未确定反倾销税率，登记期间的交易仍可能产生未来税负。相关企业需要在合同定价、税费承担和进口申报等环节提前评估风险。

（一）核实涉案产品范围，及时排查出口业务

PVC生产及出口企业应根据欧盟公告中的产品定义，梳理相关产品的生产工艺、规格、配方及海关编码，重点核实S-PVC和M-PVC产品是否属于调查范围。对于产品分类存在疑问的情况，应结合技术资料及欧盟海关归类规则开展进一步审查。

（二）关注海关登记及潜在追溯征税风险

对2026年10月27日以后进入欧盟的涉案产品，企业应加强进口报关记录、商业发票、合同及交易凭证的管理，并与欧盟进口商明确潜在反倾销税的承担方式。对于长期供货合同，可结合调查进展评估价格调整和税费分担安排。

（三）积极参与反倾销调查程序

涉案生产商、出口商及其他利害关系方应持续关注欧盟委员会发布的调查通知和程序期限，依法提交相关经营、生产及销售资料。对于倾销计算、产品范围、损害认定及因果关系等问题，可根据自身情况提出意见并维护程序性权利。

（四）加强欧盟市场风险监测与经营安排

相关企业应密切关注欧盟后续披露的初裁、终裁及其他调查进展，结合出口规模、客户结构和产品竞争力，评估潜在税负对订单、价格及利润的影响，合理调整市场和供应链安排。

此次欧盟对部分PVC产品实施海关登记，标志着相关反倾销调查进入新的程序阶段。虽然目前尚未确定最终反倾销税率，但登记措施已经使涉案进口面临潜在追溯征税风险。中国相关企业应及时核实产品范围、关注调查进展，并通过完善交易管理和积极参与调查程序，降低贸易救济措施对跨境经营的不利影响。


来源：四川省应对贸易摩擦川大f法学院站